EN EL AYUNTAMIENTO DE ENCINACORBA SE HA PRESENTADO UNA MOCIÓN DE CENSURA A LA ALCALDÍA
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ESPAÑA
Para ser nombrado presidente del Gobierno, el candidato necesita obtener el respaldo de la mayoría de los diputados en una votación de investidura en el Congreso. Primera votación: Se requiere mayoría absoluta (al menos 176 diputados de los 350 totales). Segunda votación: Si no se llega a 176, 48 horas después basta con una mayoría simple (más votos a favor que en contra). Pedro Sánchez logró la presidencia del Gobierno en 2023 aplicando una estrategia parlamentaria basada en la política de bloques, pactos de coalición y múltiples concesiones a partidos regionales e independentistas. En las elecciones generales del 23 de julio de 2023, el Partido Popular (PP) liderado por Alberto Núñez Feijóo fue el ganador con 137 escaños. El PSOE de Sánchez quedó en segundo lugar con 121 escaños. Sin embargo, Feijóo no consiguió los apoyos parlamentarios suficientes para su propia investidura debido al aislamiento político de su principal socio potencial, Vox.
MUNICIPIO CON LISTAS ABIERTAS
En los municipios españoles que funcionan con listas abiertas (los de entre 100 y 250 habitantes y los que operan bajo el régimen de Concejo Abierto), la alcaldía se consigue mediante un sistema mixto de votación directa de los vecinos y posterior elección por los concejales. La ley que regula este proceso es la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG), y el sistema se divide en dos fases: 1º.- La elección de los concejales (Voto directo). En estos municipios pequeños no se vota a una lista cerrada de un partido político. En su lugar, todos los candidatos de todos los partidos aparecen en una única papeleta y los ciudadanos marcan con una "X" a las personas individuales que prefieren: Cada elector puede votar a un máximo de 4 candidatos (en municipios de 101 a 250 habitantes, donde se eligen 5 concejales). Es el caso de Encinacorba. Los concejales proclamados son, estrictamente, los candidatos que más votos individuales han recibido de los vecinos, sin importar el orden en el que el partido los colocó en la papeleta. 2º.- La elección del alcalde (Votación en el pleno). Una vez que se constituye el ayuntamiento con los concejales electos, se procede a elegir al alcalde en una sesión plenaria. Según el artículo 196 de la LOREG, el proceso es el siguiente: Pueden presentar su candidatura todos los concejales que hayan encabezado sus respectivas listas oficiales de partido. Si uno de estos candidatos obtiene el voto de la mayoría absoluta de los concejales del pleno (por ejemplo, 3 votos en un pleno de 5 concejales), es proclamado alcalde inmediatamente. Esto permite que varios concejales se alíen para elegir a uno de ellos, aunque pertenezcan a partidos distintos. Si ningún candidato a alcalde obtiene la mayoría absoluta en el pleno, la ley establece una regla automática de desempate: es proclamado alcalde el concejal que haya obtenido el mayor número de votos populares directos en las elecciones municipales. En caso de que se produzca un empate a votos entre varios candidatos, se resuelve por sorteo.
EL CASO DE ENCINACORBA
El caso de Encinacorba (Zaragoza) ilustra perfectamente el funcionamiento de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG) en municipios con un pleno de 5 concejales (propio de localidades de entre 101 y 250 habitantes) que funcionan mediante el sistema de listas abiertas. En las elecciones de 2023, el resultado inicial otorgó 4 concejales al PSOE y 1 a Aragón Existe. Sin embargo, tras diversos movimientos o reconfiguraciones posteriores en la corporación municipal, planteas un escenario donde el equipo de gobierno se ha quedado en minoría con 2 concejales, mientras que la oposición cuenta con 3 concejales. Si el alcalde o alcaldesa ya fue elegido en la sesión constitutiva del ayuntamiento, permanece en el cargo de forma automática, a pesar de haberse quedado con solo dos concejales en su equipo de gobierno. La ley española protege la estabilidad del alcalde una vez investido; una minoría sobrevenida no le hace perder el cargo de manera directa.
MOCIÓN DE CENSURA
¿Cómo podría cambiar el Gobierno? (La moción de censura). Dado que la oposición suma 3 concejales frente a los 2 del gobierno, tienen la mayoría absoluta del pleno (3 de 5). Si la oposición desea cambiar al alcalde, la única vía legal es presentar una moción de censura: Debe ser firmada y votada a favor por la mayoría absoluta del pleno (es decir, por los 3 concejales de la oposición). La moción debe proponer a un concejal de la oposición como nuevo alcalde.
SI NO HAY MOCIÓN DE CENSURA
(HAY BLOQUEO INSTITUCIONAL)
La gobernabilidad en el día a día. Tener un gobierno de 2 concejales frente a una oposición de 3 plantea un reto administrativo importante para el municipio: Para aprobar los asuntos más importantes del pueblo (como los presupuestos municipales, las ordenanzas fiscales o planes urbanísticos), el alcalde necesita obligatoriamente el voto de al menos uno de los concejales de la oposición. Si la oposición vota en bloque (los 3 concejales juntos), tiene el poder de rechazar y tumbar cualquier propuesta económica o política que plantee el equipo de gobierno. El alcalde conserva las competencias directas asignadas por ley (gestión ordinaria, firma de decretos, organización de servicios), pero está atado de manos para cualquier reforma o presupuesto que requiera el visto bueno del pleno. En resumen, el gobierno de Encinacorba puede seguir dirigiendo el ayuntamiento con dos concejales, pero está obligado a negociar cada medida con la oposición o se arriesga al bloqueo institucional o a una moción de censura.
